[两会]问道农业供给侧两会代表议改革

原议题:委员们代表委员会讨论了:农业供给方面的改革如何才能发挥其力量

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农业、农村和农民直通车综合报告:目前,中国农业面临诸多矛盾和困难。这些“根源”主要在于中国的农业结构和农业政策。

2016年第1号中央文件明确提出农业供应方面的结构改革。为了深化农业领域供给方面的结构改革,必须调整农业结构,以提高农产品供给的有效性,加强农业资源在市场上的配置,提高农业生产的质量和效率,解决我国农业发展中的困难。

科学储粮应对粮食收储压力

●回答者:全国人大代表尚金锁和河北白乡粮库主任

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近年来,由于我国连年丰收、国家扶持城市政策和需求增长放缓等因素,粮食高产、高收购量、高库存“三高加”现象突出,安全储粮形势相对严峻。

“从长远来看,中国的粮食安全基础还不稳定,粮食安全仍然面临许多不稳定和不确定的因素。”全国人大代表、河北白乡粮库主任尚金锁告诉记者《中国科学报》,随着人口的增长和工业化、城市化的快速推进,粮食消费需求将保持刚性增长,而我国人口多、水少的基本国情,将使粮食生产继续稳定增长越来越困难,影响粮食安全的传统和非传统约束将日益突出。

“收获后谷物会去哪里?“连丰”带来的一系列粮食收储任务及如何应对尚金锁认为,科学储粮也是粮食供应方面改革的重要组成部分。

在粮食供应方面的改革中,不仅要提高产量,还要提高质量。尚金锁说,政府的这份工作报告提出要更好地保障粮食和其他农产品的供应和质量安全,这也是粮库工作人员心中一直坚持的,不仅要养活每个人,还要让每个人吃得好。因此,百祥粮库将创新融入粮库管理的方方面面。

“例如,为了防治昆虫,我们在100多个玻璃瓶中保存了27种昆虫3年,观察了它们的生活习性、繁殖过程和危害规律,开发了一系列少用或不用药物的绿色昆虫防治技术。?碧澜鹚蚣钦呓樯艿馈?

为了解决高水分玉米不易储存的难题,白乡粮库的工人又花了5年时间建造了一个“钱洞”式通风烟囱。本试验完成了“高水分玉米自然通风沉淀技术”,实现了高水分玉米无需干燥或晾晒即可脱水、保鲜、保质。与传统方法相比,成本可降低50%~70%,填补了国内空白。

为了解决东北大豆耐高温、易脱油的问题,他们借用卖被子和木箱包裹的冰淇淋的原理,开发“大豆涂层安全储存技术”。三伏天大豆仓库的最高温度不超过22℃,最低温度只有8℃,创下了东北大豆在冀中、冀南储藏3.5年后仍然新鲜的新纪录。

推进粮食供应方面的改革,更重要的是调整粮食品种结构,使其更适合市场需求。据尚金锁介绍,百祥粮库一直坚持利用靠近粮食市场、熟悉市场供求形势和价格走势的优势,引导农民调整种植结构,增加粮食收入。

“几年前,南方夏天的多雨天气很严重,蔬菜也相对短缺。对绿豆芽的需求增加了。

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宋冯强以河南省为例,向《中国科学报》记者介绍,河南省作为农业大省,农业短板更加突出,困难和挑战也更加艰巨。例如,农业基础设施仍然薄弱,产业结构不合理,产业链延伸不够,市场竞争力不强,土地规模、集约化和标准化程度低。"这些都是供应方结构性矛盾的集中表现."

今天,河南省正处于农业转型的关键时期,全国也是如此。可以说,推进农业供给方面的结构改革是当前和今后农业和农村工作的一项重要任务宋冯强说,推进农业供给方面的结构性改革,意味着过去的农业支持政策不能完全延续,现有的农业支持政策和措施必须落后,进一步修订。

在农业管理支持方面,宋冯强建议重点支持实力雄厚的农业产业化企业、农民专业合作社等新型农业管理实体和新型农业服务实体,重点支持企业化经营代替种植业、联合种田、土地信托、土地流转等专业化大规模管理模式。

不仅如此,“还要加快农村电子商务的发展,形成网上和网下一体化、农产品进城、农产品和消费品下乡的双向流通模式;我们应该努力提高农产品的质量和安全,增加消费者对农产品供应的信任。”宋冯强说道。

此外,宋冯强认为,农村第一、二、三产业的融合将为农业供给侧改革带来新的机遇。”加快实施都市生态农业发展项目,大力发展休闲观光、创意农业等新型模式。推动农产品加工业向资源优势和相应产业基地靠拢,延伸农业产业链和价值链,增加农民在整个产业?粗械氖杖搿S氪送保拔颐潜匦爰涌炫┎芳庸ひ档淖蜕丁M平┎烦跫都庸ぁ⑸罴庸ず妥酆侠眯鞣⒄梗徊绞凳┨厣┮挡祷号嘤こ獭!彼畏肭扛嫠呒钦摺?

事实上,要推进农业供给方面的结构改革,就要探索调整农业结构的新途径和转变发展方式的新突破,进一步完善农业补贴政策。

“全国范围内对粮食的直接补贴、对农业生产资料的综合补贴和对良种的补贴都是农民的功劳。同时,适度经营的新型农业主体可以成为农业支持和保护补贴的主体,让农民和农业企业分享发展红利。”宋冯强建议道。

既有效率又有效益地满足市场需求

●受访者:甘肃省定西市市委书记张令平

NPC代表

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全国人大代表、定西市委书记张令平在接受《中国科学报》记者采访时表示,土豆作为主食产品有三大优势和特点:一是品种繁多;其次,产量很高。第三是储存期长。张令平建议将马铃薯主食产品的产业发展和马铃薯种植面积的扩大纳入相关文件。

定西市是全国三大马铃薯产区之一。近年来,定西市马铃薯总产量已达500多万吨,产业影响力从“中国马铃薯之乡”转变为“中国马铃薯之都”。它的功能效用已经从解决食物和衣服跳到支持城市的经济和社会转型。

全国人大代表、定西市委书记张令平在接受《中国科学报》记者采访时表示,土豆作为主食产品有三大优势和特点:一是品种繁多;其次,产量很高。第三是储存期长。张令平建议将马铃薯主食产品的产业发展和马铃薯种植面积的扩大纳入相关文件。

土豆的崛起

“从我们的工作来看,就是要搞好马铃薯和中草药的种植,搞好产业链的延伸,通过科技创新提高产量和质量,进一步满足社会需求,另一方面,提高农民收入,为农民脱贫致富和继续增收提供保障。”张令平说。

至于市场上农产品季节性滞销现象,张令平说主要是由供求关系、市场信息不对称、农民对市场的不正确估计和市场信号失灵造成的。“政府需要引导农民调整种植结构,并在田地里提供市场信号和价格信息,”张令平建议。“此外,应该为弱势产业和弱势群体建立农业保险。例如,在中药种植方面,我们已经开始试点保险,让农民有防范市场风险和灾害风险的意识。”

科技创新成就农业短板

答辩人:陈瑞艾国人大代表兼华南农业大学教授

答辩人:东莞鼎泰新电子有限公司全体人大代表及员工

陈艾瑞

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“加强农业供给方面的结构改革必须突出“变革”一词。走老路没有出路。只有通过创新和变革,我们才能实现改革的目标。”全国人大代表、华南农业大学教授陈艾瑞因此理解农业供给方面的改革。

陈艾瑞告诉记者,要加强农业供给方面的结构改革,必须提高农业供给体系的质量和效率。作为当前整个经济和社会结构改革的一部分,农业供给方面的结构改革将不可避免地需要对政策支持、科技投资、模式创新等要素给予更多支持。

2015年中央农村工作会议提出了农业供给方面的改革。其中一个方向是补充短板,即加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节,增加市场上短缺农产品的产量。

“农业尤其需要科技创新。只有通过科技创新,才能引进优良品种,降低生产成本,提高农业效率。”陈瑞艾说,农业科技创新是“补短板”。“中国农业基础设施薄弱,科技支撑能力不足,农业机械设备水平较低,抗灾减灾能力不强。中国的粮食安全远非一帆风顺。我们必须加快这些短板的填充速度。”

全国人大代表、广东东莞鼎泰新电子有限公司员工王新建议,要加强农业基础和前沿科学研究,大力发展生物技术,特别是粮食作物良种培育,努力突破粮食良种良法的重大关键技术,提高农业机械化水平。

鉴于科技创新与粮食生产脱节,建议加强农业科技创新基地和平台建设,组织实施重大自主创新项目,吸引和汇聚高层次人才,促进项目、基地、人才的有机结合。建立健全农业科研与高新技术开发、推广和应用相结合的管理机制阿雷尔说,评估体系应得到改进和完善,以确保评估的质量,以先进和实用的评估为导向。

陈艾瑞也非常关心农业科技成果的转化。她认为,科技工作者和团队科研成果的转化可以有效解放科研人员,提高科技生产率。结果是

“它不仅有农业科技研发的基础,而且有推广成果的实际能力。它可以连接科研院所和大学,甚至农业科技企业的优秀科技成果。依托学校,深入农村,与粮食生产经营者合作,推广相关成果和种植技术。要充分发挥农业职业学校的优势,实现农业科技成果的有效对接。”阿瑞尔说。

同时,阿瑞尔建议完善科技特派员的联动机制,加强科技特派员与高校科研机构的合作,派遣干部、行业科技服务组织和行业协会,整合农村科技推广资源,建立“宝塔式”农业科技传播网络,提升科技特派员的整体服务功能。

"长期以来,我国科技人才未能释放创新能力,科技成果转化率低,这在农业领域尤为明显。"陈艾瑞认为,要加快创新步伐,从个性化、高端化和品牌化等方面提高农产品的供给能力和水平,实现供需“无缝链接”。

arel认为,应继续加大对农业科技成果转化的财政支持,建立多元化投资机制,为农业科技成果转化提供财政保障。陈瑞爱泽建议,要打破创新政策措施落地的障碍,尽快实现科技研发与市场需求的联系,使科技创新真正转化为现实生产力,成为农业供给方面结构改革的引擎。(本报记者秦志伟、胡紫萱和边辉)“相关链接”你认为农业供给侧改革当局如何?

3月7日,在第十二届全国人民代表大会(NPC)第四次会议新闻中心举行的新闻发布会上,农业部长韩长福谈到了农业供给方面的结构改革。他说,为了推进农业供给方面的结构改革,目前应该强调三点:“第一,减少玉米。目前,有许多粮食储备,主要是玉米。小麦基本上是平衡的,而大米稍微平衡一些,主要是多加一点玉米。必须促进粮食向饲料的转变和粮豆轮作。有些地方甚至需要推广轮作和休耕试验,以减少非优势生产区的玉米面积。

第二,增加大豆。我国是大豆的原产地。我国的高蛋白大豆仍然有优势。最好是做豆腐、生豆芽或你自己的大豆。然而,大豆现在不能满足国内需求。中国进口大豆是必要的,也是不可避免的。要解决大豆品种的关键问题,必须提高大豆生产效率,包括产业链的建设。

第三,推广牛奶。每个人都非常关心牛奶。近年来,中国乳业取得了很大进步。中国乳制品的人均份额从2000年的不到8公斤增加到现在的近30公斤。在过去十年左右的时间里,质量也有了显着提高。其中90%以上是机械化挤奶,基本上没有挤奶女孩。婴儿奶粉的奶源是机械化挤奶,然后用封闭的冷链运输,保证了质量和安全。各种营养指标、奶牛品种和饲料质量也在提高,目前乳制品的营养和卫生指标符合国家标准,有些符合世界标准。总之,我们必须推进供给结构的改革,使我们的农业生产更符合市场,更适应消费,更有效率,更有竞争力,这样我们的生产和消费都能使我们的农民和我们的农民受益