稳外贸:迎难而上谱新篇丨商务部司长独家解读

2019年,中国外贸发展环境将是严峻而复杂的,面临前所未有的风险和挑战。商务部坚决贯彻落实中共中央“六个稳定”工作计划,把稳定外贸作为重中之重,与各地区、各部门密切配合,准确落实政策措施,出台合规政策措施,营造良好的经营环境,合理运用经济手段增强企业内生动力,实现外贸逆势增长。进出口规模和国际市场份额均达到新水平,顺利完成了稳定和提高质量的目标。中国的对外贸易经受住了重大风险的考验,显示出强大的弹性和旺盛的生命力。

过去一年,中国率先出台政策措施,进一步稳定外贸,为外贸发展创造良好环境。商务部部长钟山同志率队深入外贸一线,对全国31个省、自治区、直辖市进行了大调查,感受到企业的痛苦,向人民征求意见和建议。7月10日,国务院常务会议审议通过了进一步稳定外贸政策的措施,包括完善财税政策、支持外贸融资、加大信贷和保险支持力度、加快发展新形式、提高贸易便利化水平等。真正的行动是艰难的,真正的行动是结果。政策出台后,各地区、各部门横向和纵向合作,坚持以问题为导向,精准服务企业,在短时间内实施了一批含金量高的务实措施。全国平均退税时间在10个工作日以内,江苏、安徽等12个省市进一步加快到6个工作日。全国进出口通关时间分别下降到41.4小时和4小时,同比分别下降42.3%和42.4%。中国信保扩大了出口信用保险的覆盖面,推广了装运前风险保险和“完工保险”产品。首次发布了进一步改善外贸金融服务的指导方针。江苏、宁波等地推出了“江苏贸易贷款”、“宁波贸易贷款”等金融产品,缓解中小微型企业融资困难。河北省率先建立了生态环境监管肯定列表制度。731家外贸企业被列入首批“环保肯定名单”,这不仅保证了生态环境监管,也保证了稳定的生产和订单。在世界银行的商业环境报告中,中国的跨境贸易排名连续两年上升至第56位。

在过去的一年里,我们努力优化国际市场布局,帮助企业开拓市场。为加快自由贸易区建设,RCEP谈判整体结束,中日韩自由贸易协定谈判稳步推进,与巴基斯坦、东盟、智利和新加坡的自由贸易协定升级。我进出口超过38%,以17个自由贸易协定和25个贸易伙伴。我们将完善贸易促进机制,与沙特、罗马尼亚、匈牙利、南非、萨尔瓦多、俄罗斯等六国建立新的贸易畅通工作组,建立快速反应机制,切实推动双边贸易问题的解决。各地都利用展览会加大市场开发力度。浙江实施了“万企业百展”计划和“精品浙江,营销世界”工程,重点组织了36个海外自办展览。

一年来,“三个建设”不断推进,为企业搭建公共平台。加快外贸转型升级基地建设,新增65个国家级基地。加强海外营销渠道建设,确定首批六个国家级国际营销服务公共平台,服务企业总数超过5000家,带动出口26.3亿美元。拓展广交会、北京交易会等国内综合性展会的功能。42非商业性

一年来,大力支持企业积极扩大进口,促进国内消费升级。关税的总体水平进一步降至7.4%。推进《贸易便利化协定》措施实施,截至2019年底实施率达到96.2%。积极扩大猪肉和其他肉类产品的多元化进口来源,全年新增16个国家进口肉类产品。消费品进口连续4年保持两位数增长。2019年11月,第二届中国国际进口博览会成功举办,累计成交额711.3亿美元,同比增长23%。一批传统出口企业借世博会之机加快转型发展。通过参与和服务,上海东方国际消费品进口业务增长了近20%。

过去一年,积极支持边境贸易的创新发展,增强边境地区的收购意识。赋予边境贸易全新的功能定位,制定边境贸易进口负面清单,规范边境贸易进口来源范围,鼓励边境贸易多元化发展。完善边境贸易转移支付支持方式,提出边境小额贸易出口零关税免增值税政策思路,支持边境(跨境)经济合作区、边境重点开发开放试验区、边境贸易商品市场等边境贸易平台建设。2019年,小规模边境贸易进出口增长6.1%,比总体增速高出2.7个百分点。边境贸易企业增强了竞争力和信心,为稳定边境、促进边境发展和开放注入了活力。

2020年,对外贸易的发展将面临更加复杂和严峻的形势。商务部将以习近平中国特色社会主义新时代为指导,全面落实中央经济工作会议安排,以贸易优质发展为导向,以“五个优化、三个建设”为出发点,以科技创新、体制创新、模式创新和形式创新为内在动力,推动对外贸易质量稳步提高。 培育对外贸易新的竞争优势,促进进出口平衡发展,为全面建设小康社会做出应有的贡献。

(作者是商务部外贸司司长李兴干)