农业特色小镇,如何精准定位与建设

● 《农业部办公厅关于开展中国美丽休闲乡村推介工作的通知》 《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》和2017年中央一号文件都明确提出加快特色城镇建设,农产品加工、农业文化旅游、休闲农业、乡村旅游等123个产品深度融合。在政策的引导和支持下,农业特色小城镇已成为各地培育的特色城镇之一。在农业特色小城镇成为“创新和建设的焦点”的形势下,准确定位农业特色小城镇,从当地经济社会发展的实际出发,探索建设思路,对于推进农业供给方面的结构改革,培育农业和农村发展新动力,吸收小城镇周边农村剩余劳动力,推动农村发展具有重要意义。

town是介于城市和乡村之间的经济和社会单位。城镇不同于城镇或村庄。它不仅具有社会组织功能,还具有较强的人口聚集、资源聚集和经济活动功能。因此,城镇不仅是当地经济活动的中心,也是城乡之间的纽带。所谓“农业特色小城镇”,是指依托农村自然环境、农业特色产业或农业历史文化资源,具有明确特色农业产业定位的小城镇类型。作为一个以农业为特色的小城镇,其服务地方经济活动、连接城乡的功能更加突出,促进农村发展、增加农民收入的目标更加明确。因此,具有农业特色的小城镇应具备以下六个特征:“第一,区域以农村为基础。具有农业特色的小城镇应当以农村为地理基础,或者辐射范围应当覆盖农村。只有这样,城市的资本、技术、信息、市场等要素才能直接有效地应用于农村的发展,同时转化为对城市的反应。

第二,该组织面向农村。培育农业特色小城镇涉及农业产业类型定位、发展模式制定、发展前景规划、发展环境控制等环节。因此,组织职能应直接面向农村,以确保耕作工作的准确实施。

第三,该功能服务于农村。农业特色小城镇是具有明确农业产业定位、农业文化内涵、乡村旅游资源和一定社区功能的平台。该平台的核心任务是发展农村经济,提高农民收入,为农业、农村和农民服务。

第四,农业产业聚集的平台。农业产业集群化发展是加快农业产业化进程、增强涉农产业竞争力的有效途径。农业特色小城镇是农业产业化和现代化的先导。因此,在培育过程中,应更加重视平台功能,使其具备吸引农业相关产业集聚、实现一体化发展的环境或条件。

第五,农产品加工贸易平台。特色农产品是农业特色小城镇的明显优势。因此,具有农业特色的小城镇应积极发展农产品加工、销售、转化和增值,为提高农业质量和效率,增加农民就业和收入创造条件。

第六,连接城乡的经济文化资源平台。由于城乡双向辐射,特色城镇发展具有明显的双向联系特征。因此,作为连接城乡经济文化资源的平台,它是特色城镇的重要使命。

具有农业特色的小城镇有六种类型:一是依靠独特的自然环境和农业景观的具有特殊特色的小城镇。优美的生态环境和独特的农业景观是发展的重要资源

第四是一个依靠农产品贸易的小镇。五泉镇是杨凌区科技与农业相结合的基地。依托杨凌现代农业示范区的农业、科技和教育优势,获得了大量的科学、经济和政策支持。五泉镇以发展现代农业为镇域主导产业,强化“农业科学”特色,以龙头企业、家庭农场、合作社、现代农场为龙头,积极开发新技术、新品种、新模式,形成现代农业与第二、三产业交叉融合的特色产业体系。

五是依托历史特色的农业特色小镇。鹿寨是一座有2500年历史的水乡古镇,以其丰富的水、桥、巷、古宅和名人而闻名。该镇水系纵横交错,古民居桥梁众多,遗迹众多,水乡特色丰富,历史风貌完整。它是“中国历史文化名镇”和“中国特色风景旅游名镇”,被誉为“中国第一个水乡小镇”。

6是一个依赖民俗的农业小镇。中国农业文明历史悠久,农业民俗丰富,以不同的文化形式融入了整个民族的精神世界和遗产宝库。长辛节是湖南、贵州、广西等省仡佬族、苗族、布依族、白族、壮族等少数民族的传统农事节日。它是在每年新谷成熟的时候举行的,以庆祝谷物的丰富和劳动果实的分享。广西龙林仡佬族味觉春节是最隆重的活动,每年吸引了来自全国各地和其他兄弟民族的数万仡佬族人参加。

所谓的“特征”是不同于其他事物的品质、风格和形式。“特色”的形成是一个长期的积累过程,这取决于小城镇的资源禀赋、经济社会物质基础、历史文化积累等条件。因此,具有农业特色的小镇不可能凭空产生。其培育应以小城镇自身的生态环境、文化资源和历史传统为基础,因地制宜,稳步推进,健康发展。

政府指导、政策支持。自特色城镇发展以来,中央政府和许多地方政府都出台了相关扶持政策。如果三部委支持符合条件的特色小城镇建设项目申请专项建设资金,中央政府将给予表现较好的特色小城镇适当奖励。建设特色城镇需要精确的产业定位和完善的规划方案。因此,政府需要在规划编制、产业培育、财政支持、基础设施支持、资源要素保障、公共服务提供等方面加强引导和支持,创造良好的政策环境。

面向市场、上下联动。农业特色小城镇既不是行政区划单位,也不是工业园区,也不是政府统筹一切的平台,而是农业产业发展的载体,是农业产业合作创新、合作共赢的共同体。农业特色产业的培育和创新不仅要符合小城镇自身的发展条件,还要符合外部经济和市场需求。政府很难长期单独提供输血。在市场经济条件下,要在坚持政府引导的同时,充分发挥市场的主体作用,将行政促进与市场运作相结合,形成自己的造血功能,以确保农业产业发展和农业特色小城镇经济发展的可持续性。

因分娩而特别,因分娩而快乐。建设具有农业特色的小城镇应当坚持因地制宜的原则,按照农业、工业和商业的原则进行。不同

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