丘北县精准扶贫小额贷款管理办法(试行)

丘北县小额信贷精准扶贫管理办法(试行)

第一章总则

第一条为了加大金融精准扶贫力度,对农户实施金融支持,使持证农户获得、使用好、偿还好、有收入,根据《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》(银发[2016年第84号)、《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》(国办发[2014年第78号)、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》等相关规定,制定本办法

第二条本办法所称扶贫小额信贷(以下简称小额信贷),是指对有备案卡的贫困家庭发放的“5万元(含)以下、3年(含)以下、无抵押、无担保、无金融折扣”的扶贫小额信贷。

第三条乡镇应当会同贷款金融机构做好小额信贷的调查、审批、发放、数据收集、贷后管理和贷款回收等工作。

第二章支持范围

第4条小额信贷针对持有登记卡的贫困家庭。那些有贷款意愿、发展愿望、就业和创业潜力、发展项目和一定还款能力的人有资格申请贷款。金融机构没有为符合条件的贫困家庭设定抵押担保门槛,并保证被审计的贫困家庭按照“一次性核实、按需贷款、余额控制和周转使用”的方式充分借款和管理。不符合贷款要求、爱好不良、有重大不良信用记录的贫困家庭不得贷款。

第5条小额信贷必须用于向贫困家庭提供备案卡,以各种形式发展工业和增加收入。

第六条支持建立小额信贷档案和信用卡的贫困家庭,可以用自己的资金投资龙头农业企业、专业合作社、健全家庭和其他农业经营实体,获得稳定收入,摆脱贫困。

第三章贷款限额、利率和期限

第七条“小额信贷”扶贫贷款限额低于5万元(含)。乡镇和贷款金融机构应当根据发放贷款的贫困家庭的实际生产经营需要,合理确定贷款限额。

第八条小额信贷扶贫贷款利率以中国人民银行同期同档次基准利率为准,财政专项资金予以补贴。利率在5%以内(含5%)的,由金融机构据实承担,超过5%的部分由贷款人承担。家庭财政贴息。

第九条小额信贷扶贫贷款期限为3年以内(含3年)。乡、镇、村委会(社区)和居民扶贫工作队应当会同贷款金融机构,根据贷款户的产业需求和生产经营周期,合理确定贷款期限。

第四章贷款贴息资金的来源和管理

第十条小额贷款贴息资金优先纳入财政专项资金预算,专款专用,实行专户核算和县级财政报销制度,确保贴息资金按时支付。

第十一条贷款金融机构应每季度或每年填写《XX乡镇建档立卡贫困户扶贫小额信贷贴息资金汇总审批表》,经乡镇审核后,报县扶贫局、县财政局联合审批,再报县政府审批发放小额贷款贴息资金。

第五章贷款程序

第十二条贷款申请。有申请信用卡意向的贫困户,应与援助负责人、居民小组、村委会和一秘协商选择适合自身发展的项目,提出产业发展规划和扶贫计划,向所在村委会(社区)提出申请,如实填写《丘北县建档立卡贫困户扶贫小额信贷申请审批表》。村委会(社区)和居民扶贫小组负责初审

第十五条贷款银行审批贷款。贷款金融机构应当在7个工作日内对小额信贷借款人相关信息的真实性进行现场检查,检查合格后发放贷款。责任银行对相应乡镇有备案卡的贫困户实行名单制管理,对贫困户进行上门拜访和信用评估,采用“一次性核实、按需贷款、余额控制、周转使用”的管理方式。在信贷额度内,贫困家庭周转使用自给自足。

第十六条贷后监督检查。小额扶贫贷款发放到农户、乡镇后,村委会(社区)和驻村扶贫小组将对整个过程进行跟踪检查,贷款金融机构将定期对贷款进行跟踪检查,确保贷款按照用途科学、合理、有效使用。

第六章贷款回收

第十七条贷款金融机构应会同乡镇提前书面通知借款人做好还款准备,一年期贷款提前10天通知,一年以上贷款提前20天通知。

第十八条乡镇和贷款金融机构应当共同建立个人扶贫信用档案。骗取扶贫贷款或挪作他用,有能力偿还贷款但不恶意偿还贷款的,一经查实,取消贷款资格,列入不良信用记录,并依法收回贷款。

第七章政策措施

第十九条县级人民政府应当设立小额信贷风险基金,并根据贷款金融机构发放的小额信贷年度计划规模安排相应比例的风险基金。

第二十条乡镇应当调查计算本年度贫困家庭小额信贷计划,并按要求向县扶贫局报告。县扶贫局会同县财政局和贷款金融机构,审查并安排发放有备案卡的贫困家庭小额信贷年度计划。

第二十一条进一步推进“信用用户、信用村、信用乡镇”的创建,帮助贫困家庭建立信用卡个人信用档案,制定专项信贷政策,改进评级方法,简化评级程序,加大扶贫资金支持力度。

第二十二条为确保小额信贷工作得到抓、奖、罚、效,贷款金融机构每年应安排工作经费补贴和奖励县、乡、镇、村委会(社区)和驻村扶贫团队的工作经费。表彰和奖励在扶贫小额信贷工作中做出突出成绩的贷款银行和金融机构。

第八章组织保障

第二十三条县扶贫局负责制定和实施小额信贷年度贷款计划,用备案卡审核确认贫困家庭的真实性,做好统筹协调和政策指导工作。县财政局负责小额贷款贴息资金的审计、分配和监督、风险基金账户管理、风险补偿资金的分配和管理等工作。中国人民银行丘北县支行负责实施年度扶贫再融资计划规模,推动贷款金融机构扩大小额信贷规模,做好小额信贷的金融政策指导和统计监测工作。贷款金融机构负责与县扶贫局实施小额信贷年度计划规模有关的贷款审批、发放和收回。会同有关部门做好贷款风险管理,简化贷款手续,为已办理信用卡备案登记的贫困家庭提供便捷服务。

第二十四条乡镇应成立以乡长为组长,分管领导为副乡长,扶贫办公室、金融办公室、农业科学站组成的联合评议小组,

第二十八条乡镇应当对小额信贷的全过程进行跟踪和监督,并在各级进行检查,防止以贫困户名义冒险、转贷、虚报家庭、虚报需求或骗取贷款。一经发现,乡镇领导、村干部和驻村扶贫队干部都要认真追究责任。

第二十九条因征收不善造成坏账的,由村委会(社区)、驻村扶贫小组、乡镇相关领导(负责领导、分管领导、分管村主要领导)承担相关责任。

第三十条县监察局、县审计局应当加强对扶贫小额信贷政策执行情况的监督检查,及时发现和纠正问题,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定严肃处理虚报、谎报、冒领、敲诈、挪用或截留贫困家庭贷款和金融贴息资金的单位和个人。

第十章补充规定

第二十一条本办法由县扶贫局、县财政局负责解释。

第三十二条本办法自发布之日起施行。